央行將出臺(tái)存款保險(xiǎn)制度
央行前日公布《2013中國金融穩(wěn)定報(bào)告》稱，將加快存款保險(xiǎn)立法進(jìn)程，擇機(jī)出臺(tái)《存款保險(xiǎn)條例》，明確存款保險(xiǎn)制度的基本功能和組織模式。
央行報(bào)告指出，我國在有效處置金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)方面仍存在不足，盡管現(xiàn)有法律對(duì)銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的接管、撤銷等有一些原則性規(guī)定，但內(nèi)容相對(duì)簡單，操作性不強(qiáng)，缺乏有效手段督促問題機(jī)構(gòu)及時(shí)補(bǔ)充資本和恢復(fù)經(jīng)營能力，最終實(shí)施處置時(shí)，有效財(cái)產(chǎn)可能已經(jīng)所剩無幾，存款人和債權(quán)人利益難以得到保障。同時(shí)，我國銀行業(yè)尚未建立顯性的存款保險(xiǎn)制度，未能形成有效的金融風(fēng)險(xiǎn)約束和市場化的處置機(jī)制，國家事實(shí)上為存款人提供隱性擔(dān)保，在一定程度上弱化了市場約束，助長了道德風(fēng)險(xiǎn)。
央行表示，目前我國推出存款保險(xiǎn)制度的時(shí)機(jī)基本成熟，人民銀行正會(huì)同有關(guān)部門，抓緊研究完善實(shí)施方案，推動(dòng)存款保險(xiǎn)制度盡早建立。對(duì)于存款保險(xiǎn)制度出臺(tái)的具體時(shí)間表，央行仍未明確。
對(duì)于存款保險(xiǎn)制度的細(xì)節(jié)，央行在報(bào)告中明確，將規(guī)范存款保險(xiǎn)的覆蓋范圍，明確賠付限額，制定保費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)，積累和管理存款保險(xiǎn)基金，強(qiáng)化存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的治理與職能。發(fā)揮存款保險(xiǎn)制度在風(fēng)險(xiǎn)處置中的作用，明確其對(duì)問題機(jī)構(gòu)的早期介入職能，設(shè)立存款保險(xiǎn)基金用于問題機(jī)構(gòu)處置的條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立相應(yīng)的資產(chǎn)收購和債務(wù)清償操作機(jī)制。（楊汛）
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