多哈氣候大會開幕 各方博弈京都議定書第二承諾期
雖然沒有此前每次談判的喧囂，聯(lián)合國氣候變化框架公約（UNFCCC）第18次締約方大會暨《京都議定書》第8次締約方大會（COP18/CMP8）還是于26日在卡塔爾首都多哈拉開帷幕。
去年德班會議至今，由氣候變化帶來的災(zāi)難正在全球范圍內(nèi)頻繁發(fā)生，損失觸目驚心。美國等地的颶風(fēng)災(zāi)難近在眼前，也使得多哈會議責(zé)任重大。
國家發(fā)改委副主任、中國氣候變化談判代表團(tuán)團(tuán)長解振華表示，“中國（在多哈）談判的戰(zhàn)略不會有什么變化，因為我們還是要抱著積極建設(shè)性的態(tài)度和各國一起共同推動應(yīng)對氣候變化的進(jìn)程。”
不過，《京都議定書》第二承諾期的落實、綠色氣候基金的注資、“德班平臺”的談判等問題，依然是談判代表以及各國面臨的緊要問題。與此同時，由各自利益與訴求不同形成的各大氣候談判陣營，也將在本次大會上展開博弈，多哈會議的談判料將極為艱難。
承上啟下
本次大會正值《京都議定書》第一承諾期即將結(jié)束、“加強(qiáng)行動德班平臺特設(shè)工作組”（即“德班平臺”）將啟動具體討論之時，將在國際社會協(xié)調(diào)應(yīng)對氣候變化進(jìn)程中起到承前啟后的重要作用。
解振華在此前國新辦《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動2012年度報告》發(fā)布會上稱，中國希望，此次多哈談判可以和德班會議一樣，“達(dá)成全面的平衡結(jié)果”，既考慮全人類共同利益，也兼顧各國國情，找到一個“既推動進(jìn)程，又能夠符合各國根本利益的解決辦法”。
在堅持公平、共同但有區(qū)別的責(zé)任和根據(jù)各自能力的原則下，“中國的態(tài)度是開放的。無論談判的結(jié)果怎么樣，中國一定會在國內(nèi)采取更加積極的措施?！苯庹袢A說。
中國氣候談判首席代表、國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司司長蘇偉在多哈表示，多哈會議有三個主要議題：首先是對《京都議定書》第二承諾期的機(jī)制和落實作進(jìn)一步安排；第二項任務(wù)是就落實“巴厘行動計劃”的已有共識做出安排，同時把尚未解決的問題拿到其他平臺來進(jìn)一步討論；其三是就“德班平臺”的一些基本概念和基本原則達(dá)成共識。
蘇偉說，發(fā)達(dá)國家明確希望《京都議定書》和“長期合作行動問題”相關(guān)工作組在多哈關(guān)閉，但不管問題是否解決就一筆勾銷，然后重新開啟一個進(jìn)程、按照新的原則去談判一個新框架的做法，是和德班會議形成的共識相違背的。
中創(chuàng)碳投戰(zhàn)略總監(jiān)錢國強(qiáng)對《第一財經(jīng)日報》表示，多哈會議不會有新的重大決定，是一次“承上啟下”的會議，一次把已有共識落到實處的會議。
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