【環(huán)球軍事報(bào)道】美國《耶魯全球化》在線雜志9月25日發(fā)表題為《美國和越南商討如何遏制中國的海上主權(quán)要求》的文章稱,美國不能忽視中國在其周邊海域建立霸權(quán)的企圖。美國應(yīng)更加高調(diào)地介入南中國海事務(wù),加強(qiáng)同東南亞國家之間的外交關(guān)系,維持該地區(qū)的平衡。
越南副總理兼外長范平明與美國國務(wù)卿約翰·克里將在10月初舉行會(huì)談,中國在南中國海采取的咄咄逼人的行為屆時(shí)將成為他們的主要議題。近幾個(gè)月來,華盛頓的外交政策精英一直在討論,插手這場爭端是否符合美國的利益。對(duì)美國而言,任由中國獨(dú)自采取行動(dòng)的戰(zhàn)略后果太過嚴(yán)重,因此美國既不能不顧一切地與之對(duì)抗,也不能對(duì)此完全視而不見??死锖头镀矫鲬?yīng)該會(huì)致力于找到一條中間路線,既保護(hù)美國的政策自主性,同時(shí)也能維持該地區(qū)的平衡。
文章稱,中國是一個(gè)崛起中的大國,中國的合作在遏制恐怖主義、減緩氣候變化和防止核武器擴(kuò)散等方面是至關(guān)重要的。然而,美國不能忽視中國的企圖,即在其周邊海域建立霸權(quán)。中國在東中國海和南中國海對(duì)《聯(lián)合國海洋法公約》所闡明的國際秩序,以及通過談判或仲裁手段——而不是通過武力——解決領(lǐng)土爭端的觀念發(fā)起了堅(jiān)決的挑戰(zhàn),不過中國在東中國海比較謹(jǐn)慎,因?yàn)槠鋵?duì)手是與美國結(jié)盟的日本,在南中國海則比較大膽。
北京一直對(duì)外界的勸說不為所動(dòng),而美國外交官的強(qiáng)硬態(tài)度令北京感到憤怒。
中國似乎無意將其主權(quán)要求交由國際法庭裁決。在與東盟國家就行為準(zhǔn)則進(jìn)行談判的問題上,中國也沒有表現(xiàn)出多少興趣。中國的行為和態(tài)度已經(jīng)令美國在其外交和戰(zhàn)略規(guī)劃中,將南中國海的對(duì)抗列為一個(gè)非常令人擔(dān)憂的核心問題。
文章稱,從戰(zhàn)術(shù)角度看,美國的表現(xiàn)就好像是除了譴責(zé)中國的挑釁行為和部署第七艦隊(duì)之外,就沒有其他的可行選擇了。另一方面,中國一直在利用這兩者之間的中間地帶為其謀求機(jī)遇。中國依靠準(zhǔn)軍事力量、海警船和起到補(bǔ)充作用的“漁船”,進(jìn)一步推進(jìn)其“主權(quán)野心”,同時(shí)中國海軍則在謹(jǐn)慎地等待時(shí)機(jī)。
文章認(rèn)為,效仿中國的戰(zhàn)術(shù),美國及其亞洲盟友可以加強(qiáng)海岸警衛(wèi)隊(duì)之間的合作,主要包括積極安排海上多邊演練。加強(qiáng)東南亞國家監(jiān)控其海上邊界能力的軍事援助將削弱中國采取意外行動(dòng)的能力。如果安排巧妙,這些活動(dòng)將“使中國不得不考慮與一系列艦船和飛機(jī)對(duì)抗的風(fēng)險(xiǎn)”。
華盛頓還應(yīng)當(dāng)大大加強(qiáng)與越南的關(guān)系,該國是東南亞唯一具有軍事威懾力、同時(shí)愿意在美國的支持下反抗中國的國家。中國在今年5月部署鉆井平臺(tái)的舉動(dòng)令越共領(lǐng)導(dǎo)人震驚,或許已經(jīng)改變?cè)侥险尉謨?nèi)部的力量對(duì)比,使越南不愿再費(fèi)力地安撫北京。
文章認(rèn)為,美國更加高調(diào)地插手南中國海事務(wù)應(yīng)該會(huì)加強(qiáng)美國與東南亞國家之間的外交關(guān)系。在這個(gè)方面,美國可以敦促文萊、馬來西亞、越南和菲律賓解決它們之間的主權(quán)要求問題。美國可以提出倡議,拉著中國當(dāng)局和中國企業(yè)一起討論如何對(duì)海洋漁業(yè)資源進(jìn)行多邊管理,以及對(duì)海底油氣資源進(jìn)行共同開采。