軍隊和武警部隊全面停止有償服務(wù)，是黨中央、中央軍委和習主席著眼強軍興軍作出的戰(zhàn)略決策，是深入推進政治建軍、改革強軍、依法治軍的重要舉措。

　　今天，關(guān)于這項工作推出了兩個重磅消息：

　　其一，中央軍委委員、軍委后勤保障部趙克石部長在人民日報獨家刊文《堅決貫徹黨中央和中央軍委戰(zhàn)略決策，積極穩(wěn)妥推進部隊全面停止有償服務(wù)工作》，深刻闡釋這項工作的重要意義，回應(yīng)了群眾關(guān)切。

　　其二，最高人民法院近日印發(fā)《關(guān)于做好為軍隊和武警部隊全面停止有償服務(wù)提供司法保障工作的通知》，就人民法院貫徹黨中央關(guān)于深化國防和軍隊改革的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮人民法院審判職能，為軍隊和武警部隊全面停止有償服務(wù)提供優(yōu)質(zhì)高效的司法保障提出要求。

　　2016年初，中央軍委就印發(fā)了《關(guān)于軍隊和武警部隊全面停止有償服務(wù)活動的通知》?！锻ㄖ分赋?，中央軍委計劃用3年左右時間，分步驟停止軍隊和武警部隊一切有償服務(wù)活動。對于承擔國家賦予的社會保障任務(wù)，納入軍民融合發(fā)展體系。自《通知》下發(fā)之日起，所有單位一律不得新上項目、新簽合同開展對外有償服務(wù)活動，凡已到期的對外有償服務(wù)合同不得再續(xù)簽，能夠協(xié)商解除軍地合同協(xié)議的項目立即停止。

　　此號令一經(jīng)發(fā)出，軍隊各級和地方黨委、政府高度重視，全軍全社會積極響應(yīng)，任務(wù)單位聞令而動。

　　時至當前，部隊全面停止有償服務(wù)正進入縱深攻堅階段。這項工作是怎么開展的？重要意義在哪里？讓我們從文中來了解一下。

　　堅決貫徹黨中央和中央軍委戰(zhàn)略決策，積極穩(wěn)妥推進部隊全面停止有償服務(wù)工作

　　趙克石

　　軍隊和武警部隊全面停止有償服務(wù)，是黨中央、中央軍委和習主席著眼強軍興軍作出的戰(zhàn)略決策，是深入推進政治建軍、改革強軍、依法治軍的重要舉措。號令一經(jīng)發(fā)出，軍隊各級和地方黨委、政府高度重視，全軍全社會積極響應(yīng)，任務(wù)單位聞令而動。當前，停止有償服務(wù)正進入縱深攻堅階段，面對的形勢任務(wù)艱巨復雜，需要地方黨委、政府更加鼎力支持、人民群眾更加理解配合、工作推動更加深入穩(wěn)妥，確保勠力同心完成全面停止有償服務(wù)這一重大政治任務(wù)。

　　站在人民軍隊保本色保打贏的高度，增強堅定擁護服從的行動自覺

　　習主席在引領(lǐng)實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略擘畫中，鮮明提出努力建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊這一黨在新形勢下的強軍目標。作出全面停止有償服務(wù)的決策部署，就是要以高度的集中統(tǒng)一鑄牢強軍之魂，以聚焦備戰(zhàn)打贏扭住強軍之要，以純正部隊風氣夯實強軍之基。

　　這是永葆我軍性質(zhì)宗旨的政治要求。軍隊和武警部隊開展有償服務(wù)，是特殊歷史時期的產(chǎn)物。1998年“停止經(jīng)商”后，允許部分單位利用閑置資源為社會服務(wù)并收取一定費用，當時對鍛煉技術(shù)隊伍、彌補經(jīng)費不足發(fā)揮過積極作用。由于受利益驅(qū)動和不良風氣影響，軍隊對外有償服務(wù)產(chǎn)生了越來越多的負面影響，甚至成為腐敗和各種違紀違法問題的易發(fā)多發(fā)區(qū)。習主席嚴肅指出這方面的突出問題，要求下決心全面停止有償服務(wù)，引起強烈震撼和共鳴。全軍高度擁護，一致感到：做好這項工作，對樹立我軍良好形象、立起人民軍隊應(yīng)有樣子具有重大現(xiàn)實意義，對確保長城永固、本色永葆必將產(chǎn)生深遠歷史影響。

　　這是聚焦軍隊根本職能的英明決斷。軍隊的根本屬性和根本職能，決定了必須心無旁騖抓備戰(zhàn)、謀打贏。習主席以強烈的憂患意識和使命擔當，反復強調(diào)軍隊始終是戰(zhàn)斗隊，一定要把全部精力向打仗聚焦，使各項工作向打仗用勁。前些年，有的單位琢磨市場比研究戰(zhàn)場多，許多優(yōu)質(zhì)資源沒有完全用到部隊戰(zhàn)斗力建設(shè)上。這種狀況嚴重背離“姓軍為戰(zhàn)”導向，直接影響官兵愛軍精武、練兵為戰(zhàn)的積極性。歷史教訓一再警示我們，軍不務(wù)本則誤國，將不謀戰(zhàn)則禍軍。全面停止有償服務(wù)，就是要回歸軍隊本源，傾心聚力抓軍事斗爭準備，大力提升“能打仗、打勝仗”核心能力，確保一聲令下就能夠出色履行黨和人民賦予的神圣使命。

　　這是推進改革強軍戰(zhàn)略的必然選擇。習主席深入把握停止有償服務(wù)與破解體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題的關(guān)聯(lián)性，著眼國防和軍隊體系重塑的需要，強調(diào)要納入軍隊改革的總盤子一并解決，抓住了影響制約軍隊建設(shè)發(fā)展的要害和瓶頸問題。長期以來，有償服務(wù)領(lǐng)域不僅形成風氣積弊，還形成既得利益群體甚至壁壘，特別是富余資源調(diào)不動、統(tǒng)不住、管不好的問題比較突出。這些都是改革必須動的“奶酪”，也只有用改革的有力手段才能徹底“清倉”。全面停止有償服務(wù)，就是要打破利益藩籬，甩掉壇壇罐罐的包袱，把部隊從經(jīng)濟利益、局部利益的羈絆中解放出來，合理構(gòu)建資源集中統(tǒng)管、有效調(diào)劑配置的體制機制，徹底掃清強軍興軍的“絆腳石”。

　　這是助推經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠之舉。堅持富國和強軍統(tǒng)一，是促進經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求。很多有償服務(wù)項目嵌入經(jīng)濟社會、涉及當?shù)孛裆袚糠稚鐣Ｕ下毮埽煌潭鹊卮嬖谥鴫旱妥饨?、?guī)避市場監(jiān)管、不公平競爭等行為。全面停止有償服務(wù)，就是要禁止部隊成為市場經(jīng)營主體、從事任何經(jīng)營性活動，從而排除對經(jīng)濟活動的干擾，進一步維護市場運行秩序，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好環(huán)境。全面停止有償服務(wù)，就是要徹底摒棄賺錢盈利的思想，切實端正工作指導，進一步強化服務(wù)官兵、服務(wù)人民群眾的觀念，更好地促進軍事資源的有效利用。對于承擔的國家賦予的社會保障任務(wù)，納入軍民融合發(fā)展體系。

　　充分凝聚軍地各方意志力量，下定如期實現(xiàn)全面停止有償服務(wù)目標的堅強決心

　　全面停止有償服務(wù)，是不可撼動的黨令政令軍令，是鐵定的目標任務(wù)。目前，第一階段可控托底項目停止任務(wù)基本完成，剩下的復雜敏感項目都是難啃的“硬骨頭”。真正的“深水區(qū)”“攻堅戰(zhàn)”還在后頭，必須舉軍地之力、集軍地之智，合力攻關(guān)。

　　務(wù)必堅定信心不動搖。要從習主席強國強軍的深遠謀劃中領(lǐng)悟志在必得的戰(zhàn)略決心，從可控托底項目停止的成功實踐中鼓舞乘勝前進的斗志，從軍政軍民的齊心協(xié)力中增強必勝信念。要強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，強化執(zhí)行力和貫徹力，做全面停止有償服務(wù)的堅強組織者和有力推動者，用創(chuàng)新的思維、改革的舉措、嚴實的標準保證停得徹底、停得穩(wěn)妥。要注重把輿論宣傳和政策宣講貫穿全過程，耐心細致做好思想溝通工作，耐心聽取合法合理訴求，引導廣大人民群眾樹立大局觀念，正確對待利益得失，積極支持配合部隊工作。廣大官兵要把思想和行動統(tǒng)一到習主席和中央軍委的決策部署上來，把全部心思和精力轉(zhuǎn)到當兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗上來，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，做到態(tài)度堅決、行動迅速、落實有力。

　　務(wù)必壓實責任不懈怠。各級要強化主動作為和擔當精神，黨委負起主體責任，主官主責主抓，涉停單位嚴格落實“軍令狀”，層層傳導壓力，努力把問題解決在本級、解決在當?shù)?。主動協(xié)調(diào)中央國家機關(guān)有關(guān)部門，研究制定有關(guān)政策制度，加強軍隊資產(chǎn)有效管理利用，推動軍民深度融合發(fā)展。充分發(fā)揮省軍區(qū)系統(tǒng)的橋梁和紐帶作用，積極協(xié)調(diào)所在省區(qū)市建立軍地協(xié)作機制；各駐軍單位要加強與省軍區(qū)的溝通對接，依托協(xié)作機制及時解決突出矛盾問題。充分發(fā)揮最高人民法院司法保障工作領(lǐng)導小組的指導作用，統(tǒng)一法律適用，建立涉軍涉停的立案、審判、執(zhí)行等綠色通道，為依法依規(guī)處理全面停止有償服務(wù)問題提供有力法律支持。

　　務(wù)必一鼓作氣不松勁。全面停止有償服務(wù)，總體上分為停止可控托底、復雜敏感項目和納入軍民融合發(fā)展體系3個步驟實施。要按照軍委統(tǒng)一部署，堅持先易后難、分步實施、壓茬推進。要堅決卡住時間節(jié)點，制訂路線圖、簽訂責任狀，持續(xù)用力推進；統(tǒng)一政策指導，嚴格甄別區(qū)分有償服務(wù)、社會化保障和軍民融合項目，分類逐項施策，絕不允許任何單位以任何理由開口子、搭便車、搞變通。要緊盯目標任務(wù)，堅持標準要求，主動研判形勢，梳理矛盾訴求，研究思路對策，綜合采取行政、法律和經(jīng)濟手段，把各個項目停止徹底，不達目的不收兵。

　　始終把握積極穩(wěn)妥的總基調(diào)，維護部隊和社會兩個大局穩(wěn)定

　　全面停止有償服務(wù)工作政治性、政策性強，特別是復雜敏感項目利益糾葛深、涉及領(lǐng)域廣、遺留問題多、處理難度大。黨中央、中央軍委和習主席高度關(guān)注民生和社會保障問題，要求精細研究論證每個推進方案，周密統(tǒng)籌安排各項善后措施。

　　堅持先試點后推開。按照“決心堅定、步子穩(wěn)妥，分類指導、綜合施策，勇于實踐、開拓創(chuàng)新”的思路，選擇駐天津地區(qū)部隊不同類型單位組織試點，探索解決復雜敏感項目矛盾問題的方法路徑，創(chuàng)新政策制度和管理模式。要在分別組織各行業(yè)先行先試的基礎(chǔ)上，深入驗證行業(yè)停止政策的可行性，準確把握停止范圍內(nèi)容，完善后續(xù)運行管理要求。要及時評估實踐中的成效經(jīng)驗和問題教訓，系統(tǒng)梳理行之有效的成功案例，及時發(fā)現(xiàn)和糾正停止有償服務(wù)工作中存在的偏差，宣傳推廣好的做法經(jīng)驗，避免采取違規(guī)、偏激的方法手段。任務(wù)單位組織具體試點工作，要確保停得住、停得穩(wěn)，對人員分流安置、合同協(xié)議解除、債權(quán)債務(wù)處理等事關(guān)人民群眾利益的問題，逐一從政策上、法律上拿出切實可行的措施辦法。

　　堅持先托底后推進。要把積極穩(wěn)妥的總基調(diào)貫穿到停止有償服務(wù)工作的各領(lǐng)域、各方面和全過程，區(qū)分工作難易和輕重緩急組織實施，確保軍隊資源有效管控、職工權(quán)益得到保護、軍民融合跟進拓展、社會反映正面積極。各單位要建立規(guī)范的工作程序，依據(jù)中央軍委和國家機關(guān)出臺的法規(guī)政策，緊密結(jié)合單位和項目實際，妥善研究提出停止方案，及時請示報告，經(jīng)批準后再執(zhí)行，防止擅作主張、擅自行事；針對不同項目的合作背景、投資金額、經(jīng)營狀況、租戶訴求等情況，分析可能存在的安全隱患，認真細致地做好一家一戶的工作，做到事前有預測、事中有應(yīng)對、事后有補救，積極穩(wěn)妥解決善后問題。

　　堅持先循法后處置。要強化法治思維，注重在法律法規(guī)框架內(nèi)開展清停工作，嚴格依法依章辦事，嚴格政策程序，善于運用法律手段妥善化解矛盾糾紛，維護軍地合法權(quán)益，維護軍政軍民團結(jié)和諧。處理軍隊內(nèi)部的矛盾問題，也要堅持按政策制度辦事，加強溝通協(xié)調(diào)，做好耐心細致的工作，通過開展有償服務(wù)項目專項審計，嚴肅查處違規(guī)違法違紀問題，形成震懾效應(yīng)，推動停止工作向縱深發(fā)展。在依法維護軍隊權(quán)益的同時，部隊各級要寓情理于法，設(shè)身處地為群眾著想，充分體現(xiàn)軍民魚水深情，匯聚起齊心協(xié)力完成停止任務(wù)的強大力量。（趙克石為中央軍委委員、軍委后勤保障部部長 人民日報中央廚房金臺點兵工作室出品）