在香港，“公款吃喝”被稱作“公務(wù)酬酢”。這筆錢是如何管理的？開支準(zhǔn)則與審批機(jī)制有無統(tǒng)一規(guī)定？進(jìn)行了調(diào)查采訪。
香港政府公款招待總開支常被誤讀
香港特區(qū)政府的總酬酢開支有時(shí)會被內(nèi)地一些媒體誤解，把部分開支誤以為總開支。
比如，近來有媒體稱“廣州三個(gè)鎮(zhèn)招待費(fèi)與香港政府相當(dāng)”，報(bào)道說這三個(gè)鎮(zhèn)的招待費(fèi)共400余萬元人民幣，香港政府的招待費(fèi)是500萬港幣。其實(shí)，這是把特區(qū)政府禮賓處的開支誤認(rèn)為政府招待費(fèi)整體開支。
禮賓處招待的，一般為國家元首、政府首腦、外長或內(nèi)閣高級部長等高級官員。2011—2012年度，禮賓處招待賓客開支為564.4906萬元(港幣，下同)。
禮賓處按來訪官員的職級，為官員及隨行人員安排酒店、車輛及膳食津貼。比如，國家元首或政府首腦，會提供3日2晚的總統(tǒng)套房一間，標(biāo)準(zhǔn)間五個(gè)，每個(gè)房間每天不超過1500元的膳食津貼。
此前，還有媒體稱“香港政府3年招待費(fèi)僅600萬元”，這是誤把民政事務(wù)局承辦的4次宴會，當(dāng)成了全香港政府的招待開支。
特區(qū)政府民政事務(wù)局以及民政事務(wù)總署、民政事務(wù)處每年均會舉辦酒會或者宴會，包括慶祝農(nóng)歷新年酒會、新春酒會、特區(qū)成立周年酒會和國慶周年酒會。這幾次酒會或宴會的開支總和，基本穩(wěn)定在200萬元，這被誤解為“港府3年招待費(fèi)600萬”。
預(yù)算未單列“酬酢”開支，總數(shù)需逐一查詢各部門
香港財(cái)政司長每年發(fā)表的預(yù)算案，為特區(qū)政府各部門開支的主要分目設(shè)定上限。主要分目下的細(xì)分目預(yù)算，如酬酢、外訪等，則由部門自行制訂。財(cái)政司司長新聞秘書介紹，酬酢、外訪等開支主要由各部門負(fù)責(zé)人監(jiān)督，保證“用得其所”，符合相關(guān)指引。
據(jù)特區(qū)政府財(cái)政司介紹，財(cái)政司司長負(fù)責(zé)把資源分配給不同的部門，但不負(fù)責(zé)管理部門的酬酢開支。政府部門負(fù)責(zé)人有權(quán)決定部門的酬酢預(yù)算、審批酬酢開支，也有責(zé)任管理好部門的酬酢活動，確保每一次酬酢符合相關(guān)的指引和規(guī)例。如果部門的酬酢開支受到質(zhì)疑，部門負(fù)責(zé)人要被問責(zé)。這種權(quán)責(zé)分明、有權(quán)有責(zé)的設(shè)計(jì)，是香港特區(qū)政府管理公務(wù)酬酢的重點(diǎn)。
翻閱香港特區(qū)政府的財(cái)政預(yù)算案，并無單列“酬酢開支”。這項(xiàng)開支包含在“運(yùn)作開支”下的“一般部門開支”。
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